Presupuestos provinciales, transferencias intergubernamentales y equidad
El objetivo de este trabajo es indagar sobre el impacto distributivo de los presupuestos
provinciales en la Argentina (año 1991); como más del 50% del gasto provincial es
financiado con transferencias nacionales, se trata de responder la misma pregunta relativa
a esos regímenes. El ensayo es altamente especulativo ya que las cuantificaciones se
realizan en base a información escasa y no totalmente confiable; de esa forma los
resultados deben tomarse como provisorios y desafiables. Es importante notar que el …
provinciales en la Argentina (año 1991); como más del 50% del gasto provincial es
financiado con transferencias nacionales, se trata de responder la misma pregunta relativa
a esos regímenes. El ensayo es altamente especulativo ya que las cuantificaciones se
realizan en base a información escasa y no totalmente confiable; de esa forma los
resultados deben tomarse como provisorios y desafiables. Es importante notar que el …
El objetivo de este trabajo es indagar sobre el impacto distributivo de los presupuestos provinciales en la Argentina (año 1991); como más del 50% del gasto provincial es financiado con transferencias nacionales, se trata de responder la misma pregunta relativa a esos regímenes. El ensayo es altamente especulativo ya que las cuantificaciones se realizan en base a información escasa y no totalmente confiable; de esa forma los resultados deben tomarse como provisorios y desafiables. Es importante notar que el objetivo de equidad distributiva ha estado presente en los regímenes de coparticipación de impuestos entre la Nación y las provincias desde su nacimiento, a mediados de la década de los treinta. La Constitución Nacional de 1994, al otorgarle jerarquía constitucional al régimen de coparticipación, establece que la distribución entre las jurisdicciones "será equitativa, solidaria, y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional" (Constitución Nacional, art. 75, inc. 2). El análisis realizado en este trabajo sugiere que los presupuestos provinciales mejoran la distribución personal del ingreso; que en todas las provincias tanto los gastos como el financiamiento son progresivos; que hay grandes diferencias entre las provincias en cuanto a los determinantes ("tamaño" y "progresividad"); que a nivel nacional los presupuestos provinciales y su financiamiento son progresivos y mejoran la distribución personal (agregada) del ingreso; y que los efectos sobre las distribuciones personal y territorial son complementarios. /// This paper explores the distributional impact of provincial budgets and national transfers to provinces in Argentina (1991). Due to the scarsity and quality of the data, conclusions are tentative and challengeable. Equity has been a goal of revenue sharing since its birth in the 30s. The Constitution of 1994 grants constitutional status to the system by establishing that the distribution among the provinces should be equal, fair, and should foster equal development, equal standard of life and equal opportunities nationwide. Results suggest that provincial budgets improve the personal distribution of income; that in all provinces both expenditures and financing are progressive; that there exist significant differences among provinces with regard to determinants (size of budget and progressivity); that at a national level provincial budgets and their financing are progressive and improve the agregate personal distribution of income; and finally, that the effects on personal and territorial distribution are complementary.
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